KONSEP ANALISIS SISTEM ADM PUBLIK

Administrasi Negara, dilihat dari segi Analisa Sistem :

1. Sistem adalah merupakan kebulatan dari bagian yang saling bergantung.
2. Sistem terdiri dari gugus-gugus komponen yang bekerja sama untuk kepentingan tujuan sebagai suatu keseluruhan
3. Sistem adalah kompleks unsur-unsur yang saling berinteraksi.

Komponen-komponen (unsur) dlam Administrasi Negara dilihat dari Analia Sistem :

1. Lingkungan
2. Input (dari lingkungan)
3. Konversi (pengubahan/proses pengubahan)
4. Output
5. Feed back

Unsur-unsur atau sub-sub sistem adm: Manusia, tujuan, tugas dan kerjasama & sarana.

UNSUR-UNSUR ADMINISTRASI NEGARA

1.MANUSIA - Pejabat kenegaraan/pemerintahan

- Masyarakat yang dilibatkan

2.TUJUAN - Wujudkan kebijakan negara

- Pecahkan permasalahan

- Penuhi kebutuhan masyarakat

- Layani masyarakat

3.TUGAS - Kegiatan mencakup semua sektor/bidang

4. KERJA SAMA - Berbagai mekanisme dan cara ( rencana,

program, prosedur, briefing, rapat, dst.)

5. SARANA - Dana, gedung kantor, perabotan, peralatan,

kendaraan,dst.

B. ADMINISTRASI NEGARA /PUBLIK

Leonard D. White (1958:1) : Administrasi negara terdiri atas seluruh kegiatan pelaksanaan yg bertujuan utk memenuhi / mendukung kebijaksanaan negara.

Drs. Soewarno Handayaningrat, 1986:3) Adm negara adalah kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaan politiknya.

Administrasi negara dalam arti luas mencakup keseluruhan kegiatan negara, keseluruhan lembaga negara dalam rangka mewujudkan tujuan dan kebijakan negara.

Administrasi negara dalam arti sempit merupakan keseluruhan kegiatan lembaga eksekutif dalam rangka mewujudkan tujuan dan kebijakan negara/pemerintah.

LEMHANAS (1989) : Asta Gatra (delapan ujud). 3 pertama = Tri Gatra (Faktor Alami), 5 sisanya = Panca Gatra (Faktor Sosial).

KONSEP PUBLIK
DALAM SISTEM ADMINISTRASI NEGARA INDONESIA

Pemahaman Konsep “Publik”

Dalam pembicaraan sehari-hari kata “Publik” mempunyai dua arti yang berbeda, yaitu :

Pertama : Publik diartikan sebagai “negara” atau “Pemerintah”

Kedua : Kata Publik sebagai padanan dari kata “Umum”

Ex: Public Phone (telepon umum), Pubilc Transportation (Transportasi umum)

• Adanya pergeseran makna dari administrasi negara menjadi administrasi publik perlu dibakukan, sebab mengandung harapan agar kepentingan umum (orang banyak) akan lebih menjadi perhatian utama (main concern) dari administrasi publik, baik ditataran konsep maupun ditataran praktis, dan bukan kepentingan kekuasaan negara seperti yang selama ini terjadi.

ADMINISTRASI NEGARA

1. Negara sebagai pemegang otoritas tertinggi yang bersifat otoriter, publik lebih ditekankan pada pemahaman negara
2. Adm Negara sbg alat menengakkan kekuasaan negara
3. Aparatur Negara lebih sebagai abdi negara

ADMINISTRASI PUBLIK

1. Penyel. Negara yg demokratis
2. Terjadinya pergeseran paradigma government menjadi governance
3. Aparatur negara lebih menjadi abdi masy (public service)

PENGERTIAN SANKRI

a. SANKRI DLM ARTI LUAS :

“Sistem penyelengg negara Indonesia, yg merupakan sistem penyelengg kehidupan negara & bangsa dlm segala aspeknya, dg memanfaatkan & mendayagunakan segala kemampuan keseluruhan aparatur negara beserta seluruh rakyat, di seluruh wilayah negara Indonesia serta segenap dana & daya yg tersedia secara nasional, demi tercapainya tujuan & terlaksananya tugas nasional / negara sebagaimana tsb dlm UUD 1945”.

b. SANKRI DLM ARTI SEMPIT: “Sistem Penyelengg Pem Negara” Presiden ialah penyelenggara pem-an negara. Penyelengg pem-an yg dilaksanakan oleh presiden dg kekuasaan pem-an, & termasuk sebagian kekuasaan legislatif yg dimilikinya berdasarkan UUD. Pemerintah adalah presiden, menurut pasal 4 ayat 1 UUD 45.

Sistem Pemneg = sistem kerja fungsi pem-an yg dilakukan oleh presiden dlm hubungannya dg sistem kerja fungsi Lembaga Negara lainnya…

• Tujuan BI: mewujudkan tujuan dan melaksanakan tugas nas / negara dlm alinea IV pembukaan UUD 1945, yaitu : (1) Melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah indonesia, (2) Memajukan kesejahteraan umum, (3) mencerdaskan kehisupan bangsa, (4) Ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial.
• Visi BI : Negara Indonesia yg merdeka, berdaulat, adil & makmur.
• Visi nasional ORBA: …. Suatu MAM yg merata materiil & spirituil berdasarkan Pancasila & UUD 1945 dlm wadah NKRI yg merdeka, berdaulat, bersatu dan berkedaulatan rakyat dlm suasana peri kehidupan bangsa yg aman, tenteram, tertib & dinamis dlm lingkungan pergaulan dunia ya merdeka, bersahabat, tertib & damai (TAP II/MPR/1998,Bab II,B)
• Manusia : dlm hal sistem penyelengg. negara, sub sistem manusia terdiri dari seluruh aparatur negara beserta seluruh rakyat.
• Dlm hal sistem penyelengg pemneg, sub sistem ini meliputi para pejabat dlm lembaga pemerintah/ e ksekutif beserta seluruh rakyat.
• Tugas Penyelenggaraan negara : “menyelengg kehidupan negara & bangsa dlm segala aspeknya,tugass terbagi ke dlm tugas lembagas negara sesuai bidangnya masings sebagai penyelengg. keseluruhan kekuasaan pem-an.
• Tugas pem-an umum = sebagian dari tupok Depdagri saja & tugas pembangunan.
• Tugas umum pem-an = tugas rutin pem-an adalah tugas pemeliharaan tibkam, yan kes, dik, dll.
• Tugas Pembangunan = tugas yg dilaksnakan dlm rangka program

pembangunan.

• Kerjasama : antar aparatur secara horizontal / vertikal,

antar komponen dlm masy sendiri

antara aparatur negara dg masy.

Kerjasama kemitraan: antara sektor pem / neg / publik dg masy /

sektor non pem / negara/publik.

• Sarana :

Segenap dana & daya yg tersedia secara nas merupakan

sub sistem sarana dlm sistem penyelengg. negara / pem-an.

2. Fungsi Aparatur Negara (aparatur pem & kenegaraan):

“Melayani, mengayomi & memberdayakan masy.”

3. Landasan

a. Idiil Pancasila

b. Konstitusionil UUD 1945

c. UU No. 25/2004 ttg Sistem Perencanaan Nasional, termasuk RPJM 2009-2014

d. Kebijakan lain (Peraturan Per-UU, Pidato Kenegaraan

Presiden, Program Kabinet, dll